清明節(jié)祭祀應(yīng)對(duì)方案參考

　　確保我州群眾清明節(jié)集中祭掃活動(dòng)平安有序進(jìn)行，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間文明祭掃平安保證工作的要求。及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、應(yīng)急對(duì)象和期限

　　清明節(jié)祭掃期間我州群眾祭掃接待重點(diǎn)地區(qū)是尖扎、澤庫(kù)、四川縣烈士陵園、公墓和其它各墓地。應(yīng)急期限為4月3日至6日。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　今年我州清明節(jié)預(yù)防突發(fā)事件工作重點(diǎn)區(qū)域是縣，結(jié)合當(dāng)前我州維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作需要。州政府決定成立由州政府分管民政工作副州長(zhǎng)任總指揮，州政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和州民政局局長(zhǎng)任副總指揮，州民政局、公安局、建設(shè)局、工商局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、交警支隊(duì)、公安消防支隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的州清明節(jié)應(yīng)急工作臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州民政局，州民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任、分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，指揮部辦公室在三天假日實(shí)行24小時(shí)值班制度，安排專人值守。指揮部值班電話：各縣相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，布置24小時(shí)值班，全力確保清明節(jié)期間平安。

　　確定縣烈士陵園和公墓為觀察點(diǎn)。觀察點(diǎn)設(shè)至少2名觀察員，為跟蹤了解清明節(jié)各縣開(kāi)展祭祀活動(dòng)的情況。清明節(jié)3天假期中對(duì)祭祀人數(shù)、機(jī)動(dòng)車流量、突發(fā)事故、事故處置方式及結(jié)果等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，于每日下午5時(shí)向指揮部辦公室報(bào)送當(dāng)日情況。

　　三、各成員單位職責(zé)

　　并在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位要依照職責(zé)分工進(jìn)行必要的前提準(zhǔn)備。具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

　　并經(jīng)指揮部審核后依照順序報(bào)州政府和省民政廳，州民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)向指揮部匯報(bào)。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的銜接;制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件;銜接和傳達(dá)上級(jí)指示精神;收集、編輯、分析、通報(bào)相關(guān)信息，并在突發(fā)事件處置過(guò)程中監(jiān)督法規(guī)的貫徹落實(shí)。

　　清明節(jié)前，州森林公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)日常宣傳的同時(shí)。所有民警雙休日不休息，加班加點(diǎn)開(kāi)展防火檢查，尤其是重點(diǎn)單位和重點(diǎn)地區(qū)。另外，加強(qiáng)與友鄰單位的合作，各林場(chǎng)等路口封山防火，原則上嚴(yán)禁人員和車輛上山。若遇特殊情況，允許掃墓人員在指定地點(diǎn)燒完紙后再上山祭祀。清明節(jié)前，各單位的滅火設(shè)施都要處于待命狀態(tài)，以便快捷、有效地滅火。

　　城管部門將出動(dòng)人員上街勸阻，州建設(shè)局：負(fù)責(zé)殯儀館、公墓周邊及其他祭掃地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生、違章占路、無(wú)照商販的清理工作。清明節(jié)前。原則上不允許在城鎮(zhèn)主要街道拋撒和焚燒紙錢、冥幣，堅(jiān)持街道的整潔。

　　防范不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件發(fā)生。要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處置案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身平安時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　嚴(yán)格控制攤位數(shù)量;加強(qiáng)對(duì)攤商的管理，州工商局：合理設(shè)置銷售喪葬物品攤位。攤位不得經(jīng)營(yíng)封建迷信用品及違禁用品，不得影響市容，不影響周邊車輛、人員通行;組織力量對(duì)殯儀館、公墓周邊地區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)照亂設(shè)攤點(diǎn)及時(shí)查處取締。

　　州林業(yè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)林區(qū)和退耕還林還草區(qū)的防火平安監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。

　　州衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后傷病人員的救護(hù)工作。

　　負(fù)責(zé)組織疏散祭掃車輛，州公安交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后。疏通平安通道，防止交通阻塞。

　　州公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作。

　　各縣政府：要建立清明節(jié)祭掃活動(dòng)期間突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的烈士陵園、殯儀館、公墓、林區(qū)和退耕還林還草區(qū)的突發(fā)公共事件的信息演講、疏導(dǎo)教育、現(xiàn)場(chǎng)控制、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

　　四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束

　　烈士陵園、公墓等群眾集中祭掃場(chǎng)所發(fā)生下列情況，清明節(jié)期間。由臨時(shí)指揮部總指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案。

　　1車輛嚴(yán)重?fù)矶?

　　2因群眾燒紙引發(fā)重大火災(zāi);

　　3人身平安事故;

　　4擁擠踩踏事件;

　　5群體性斗毆事件

　　6其他危害或者可能危害人身平安的突發(fā)事件。

　　各成員單位要立即向指揮部辦公室及總指揮、副總指揮演講，發(fā)生上述情況時(shí)。最遲不得超過(guò)3小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。對(duì)于突發(fā)事件，各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)采取得力措施，及時(shí)、有效地處置突發(fā)事件，控制事態(tài)發(fā)展。其他各部門要予以協(xié)助，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。同時(shí)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

　　或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成。由總指揮宣布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行結(jié)束。預(yù)案執(zhí)行情況由指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。